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【專訪】公安部消防局原副局長、總工程師杜蘭萍談智慧消防新期待

發布時間:2018-02-03 09:20:47
新時代下的
“智慧消防”新期待
——專訪公安部消防局原副局長、總工程師杜蘭萍
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      “目前,一個底層消防大數據支撐平臺和N個基于消防大數據架構下的應用場景在江蘇建成,以數據驅動、精準治理、服務實戰、便捷高效為特征的消防工作新機制已初露端倪。”2017 年12 月7 日,公安部消防局在江蘇南京召開“智慧消防”建設暨火災高危單位防控工作推進會,一部部“智慧消防”建設專題片詳細地向與會者傳遞著不一樣的信息。那么,在新時期如何推進智慧消防建設,全國各地又是如何讓智慧消防落地生根?為了給讀者帶來更多對“智慧消防”的解讀,讓大家對這項工作有更深刻的理解, 本刊記者2017 年12 月13 日對時任公安部消防局副局長、總工程師杜蘭萍少將進行了專訪。
        杜蘭萍給人的感覺直爽而不失熱情,采訪伊始,她就開門見山地說:“‘智慧消防’是充分運用大數據、云計算、物聯網、人工智能等新興技術手段,根植于消防工作,打造基于‘一張圖’‘大數據’的火災預測、預警、預判、指揮平臺。”她對“智慧消防”的這番解釋,回答了很多人迫切關心的問題,也由此開啟了此次專訪的話題。
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頂層設計 謀篇布局
積極適應火災防控新形勢
       幾乎就在“智慧消防”建設推進會召開的同時,2017 年12 月8日,中共中央政治局就實施國家大數據戰略進行了第二次集體學習。“大數據發展日新月異,我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動”。習近平總書記在主持學習時,深刻分析大數據發展現狀和趨勢,結合我國實際對實施國家大數據戰略、加快建設數字中國作出部署要求,為用好大數據、主動贏得新時代發展的戰略指明了方向。
       這既是巧合,也可以說是消防發展與國家大勢的“不謀而合”。
      “從國家發展層面出發,主動學習研究這些新興技術信息手段,既是思想觀念的與時俱進,也是新形勢下的新要求和新挑戰。對于消防工作來說, 我們建設‘ 智慧消防’的目的,是要提升社會防控火災的水平,提升滅火救援的指揮科學化水平,是實現傳統消防向現代消防轉變的過程。其實更深刻的內涵,正如公安部李偉副部長在去年‘12·7’南京會議上強調的,智慧消防建設能更好地滿足人民群眾日益增長的消防安全需要,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”杜蘭萍信心滿滿地說。
       事實上,公安部消防局早在兩三年前,就開始謀劃推進“智慧消防” 建設,2016 年6 月公安部消防局在湖北宜昌召開“創新社會消防管理暨2016 防火監督工作會議”時,有一些省市已經在“智慧消防”建設方面取得成效。如:宜昌市依托“智慧城市”建設,構建了“一庫三網”(開放共享的消防信息數據庫、齊抓共管的消防責任網、適時響應的火災防控網、智能精準的滅火救援網)智慧消防新格局;安徽省蕪湖市建立了全市統一的大數據中心,強力推進政府各部門數據共建共享,解決了政府各部門條塊分割和“信息孤島”等問題;江蘇省無錫市專門制定出臺了《消防設施監測系統運維單位考評規定》,定期對聯網單位情況進行核查測試;上海市政府頒布《上海市建筑消防設施管理規定》,讓新興的城市消防遠程監控系統有法可依……
       2017 年10 月10 日, 公安部消防局下發《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》,要求各地要本著突出精準防控、突出協同共治、突出服務實戰、突出服務民生、突出警地融合的基本原則,按照《消防信息化“十三五”總體規劃》要求,綜合運用物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術,加快推進“智慧消防”建設,全面促進信息化與消防業務工作的深度融合,為構建立體化、全覆蓋的社會火災防控體系,打造符合實戰要求的現代消防警務勤務機制提供有力支撐,全面提升社會火災防控能力、部隊滅火應急救援能力和隊伍管理水平,實現“傳統消防”向“現代消防”的轉變。
       杜蘭萍表示,“南京會議”對指導意見作出進一步明確部署,各地將圍繞“五大項目”,即建設城市物聯網消防遠程監控系統,基于“大數據”“一張圖”的實戰指揮平臺,高層住宅智能消防預警系統,數字化預案編制和管理應用平臺,“智慧”社會消防安全管理系統等任務來著手實施。這是公安部消防局在全面推進“智慧消防”建設的基礎上,按照“急需先建、內外共建”的方式,推動“五大項目”建設,以實現動態感知、智能研判、精準防控,從而更好地為消防工作和部隊建設提供信息化、科技化支撐。
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主動擔當 成效初顯
努力開啟“智慧消防”新模式
      “南京會議”當天上午,與會人員聽取了江蘇省公安消防總隊的經驗介紹,觀看了湖北、天津、北京、安徽、遼寧等消防總隊以及松原、貴陽、東莞、湖州、宿州等消防支隊的專題片。下午,北京、上海、山東、河南等消防總隊介紹了“一高一低一大一化工”火災防控經驗做法。
      “盯住了重點、抓住了關鍵,值得各地學習借鑒。”這是與會領導的肯定。
      “我們感到耳目一新,深受啟發。”這是與會人員的感受。
      杜蘭萍指出,各地經過實踐運用所積累的寶貴經驗,既為我們提供了可靠可行的參考模板,同時也開啟了“智慧消防”建設的新模式。如今,我們不斷尋求新的手段破解消防工作難題,這次“南京會議”可以說是近年來開展“智慧消防”建設的一次總結和交流,更是對于“智慧消防”應用成果的探討和推廣,總體來說,“智慧消防”建設近年來取得了明顯的成效。
      “智慧消防”建設實現了社會資源共享,為消防工作社會化提供了新抓手、新渠道,形成了具有科技含量的群防群治新格局。江蘇構建消防大數據綜合管理平臺,共享政府部門、公安警種信息資源,打造了“警務上云、數據匯集、預知預警”社會消防治理新模式;湖北、安徽宿州建成“智慧消防”政務平臺,實現了政府和行業部門消防管理網上部署、平臺流轉、精準督辦;浙江湖州、貴州貴陽結合智慧用水、用電、用氣建設,對消防供水、安全用電用氣實施遠程監控管理;廣東東莞建立基層消防工作協同共治“一張網”,有效落實了最末端消防安全責任。
      “智慧消防”建設改變了傳統的消防監管模式,前移了火災防控的關口,構建了全覆蓋、立體化的消防管理網絡。江蘇、湖北利用數字地圖、預警技術建立火災風險預測模型,劃分紅黃藍風險區域開展精準防控, 特別是針對“ 小火亡人”多發和“三合一”場所、群租房、彩鋼板建筑等隱患治理的短板弱項,通過WIFI 流量監控、數據分析等信息化手段測算定位、精準治理,提升了火災防范效能;吉林松原打造的城市消防遠程監控系統升級版,實現報警反饋、壓力監測、自動巡檢、分析研判,對單位消防工作實施動態監管;天津利用視頻、紅外熱成像技術打造“火眼系統”,實現了早起發現火警發現、第一時間調集撲救力量。
      “智慧消防”建設通過信息技術與地理系統有機結合,實現了“一張圖”滅火救援指揮,開啟了精準化研究作戰訓練的新模式。江蘇運用智能調度指揮、警情動態管理、數字化預案、化工數據共享等技術,為作戰指揮提供了全要素支撐;安徽建成城市重大事故、地質性災害救援兩大應急通信系統,實現了復雜環境下的通信覆蓋、網絡延伸和裝備輕便化;北京建立智能綜合警務指揮體系,山東開發應用基于位置、人員、裝備分析的大數據作戰系統,遼寧利用三維立體建模制作數字化滅火預案,為指揮員科學決策、精準指揮提供了制勝先機。
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共建共享 不斷實踐

更好滿足消防安全新需求
      談到“智慧消防”這幾年來的發展,杜蘭萍感受頗深。她說:“安全是群眾的一項基本需求;人民日益增長的美好生活需要,老百姓對美好生活的追求,需要建立在安全的基礎上。這次‘南京會議’上,各地的實踐經驗中,不乏用‘智慧消防’解決當下消防安全突出問題的實例,成為‘智慧城市’‘平安城市’建設的重要組成部分,而這就是‘智慧消防’建設的立足點。”
      在面對“高大密”社區消防治理難題時,貴州省以貴陽市花果園社區為試點,采取政府投資開發軟件平臺,建設、物管單位投入安裝物聯設備的模式,推廣運行社區“智慧消防”管理平臺,用大數據技術將人防、物防、技防高度融合,實現物聯監控、智能管理、一鍵調度、分析預警四大功能。利用全時段、全角度監控消防設施、電氣設備、燃氣設施、疏散設施,讓“數據”說話,工作任務自動下達、檢查巡查自動記錄、隱患整改自動跟蹤、工作績效自動考評,開啟智能“指揮”,火警信息早期預警推送、消防力量自動調度處置、人員疏散自動組織引導,平臺分析“研判”,運用“云計算”技術,遠程智能監管,通過社區公共服務APP,精準提示送達,有效解決了城市高層建筑密集區域消防管理難題。
      城市消防遠程監控系統作為湖北省“智慧消防”建設的一部分,立足于新形勢下消防安全需求,遠程在線監控重點部位、設施狀態,在火災防控方面成效明顯。荊門市在易燃易爆場所安裝傳感終端,實時掌握設備、管道的溫度、壓力以及區域濃度等關鍵數據,精準預防火災爆炸事故發生;十堰武當山風景區在古建筑群安裝消防水池儲水量監控, 研發“ 無源智能開關”,實現全時段監測水位、管道、閥門狀態、智能化實時補水,該項技術已獲國家專利;襄陽市在221 家福利機構安裝滅弧式智慧用電安全監管系統,通過智能傳感器,將電氣安全數據實時傳送至系統,對電氣問題分單位曝光、分點位曝光、分參數曝光,實現電氣安全隱患統一監管;咸寧市在全市720 棟高層建筑電纜井安裝火災報警裝置,第一時間推送報警信息,實施有效處置。
      同時,“智慧消防”在解決“一高一低一大一化工”消防難題方面取得良好效果。杜蘭萍認為,“智慧消防”將高新科技、信息技術與消防工作結合起來,既可以對“一高一低一大一化工”等重點單位實現遠程監控,數據匯聚,及時預警,掌握火災防控工作的主動權,也可以為滅火救援工作提供指揮研判,科學調度。
      2017 年7 月3 日晚,江蘇南通市經濟開發區某化工材料有限公司消防安全管理人康先生收到消防支隊自動推送的預警信息:“6 月26 日至7 月2 日, 你單位一周內發生一級預警826 起,嚴重超出了以往報警數據,請立即排查原因。”康先生立即根據預警提示,組織技術人員進行排查,果然發現生產區甲苯備料罐頻繁出現高液位現象??迪壬硎?,這種情況非??膳?,一旦不及時排除,極易造成甲苯從罐上呼吸閥處溢出,大量甲苯氣體積聚,就可能會引發爆炸事故,支隊發來的預警信息太及時了……原來,這是基于江蘇省“智慧消防”大數據下的“化工單位事故風險預測模型”,當化工單位DCS 點位數據超出閥值時,就會自動產生分級預警,按級提示單位消防安全管理人、微型消防站值班人員、單位應急分隊以及消防救援力量現場進行處置。自該預警模型試運行以來,共推送預警指令26300 余次,及時督促化工單位管控安全風險,有效防止了事故發生。
      在山東省演示的一起石化火災模擬處置中,大數據作戰記錄分析系統充當了永不停歇和從不出錯的火場文書,在官兵“無意識”狀態下,實現了客觀記錄各類信息,全程展示作戰動態,智能生成作戰報告。全方位的數據匯聚,確保了科學調度、精準研判;全鏈條的通信保障, 確保了快速反應、指令必達;全要素的作戰還原,確保了精細戰評、精進訓練,滅火救援大數據支撐體系基本形成。在2017 年的“4·25” 東營瀚森化工火災、“5·20” 濰坊櫻桃園商城倉庫火災、“6·5”臨沂金譽石化爆炸火災等戰斗中,大數據就像源源不斷的滅火劑,為災情成功處置起到了至關重要的作用。近年來,山東省公安消防總隊緊緊圍繞公安部消防局“智慧消防”建設指導意見和省公安廳信息化“三個一”建設框架,精心謀劃、開拓創新,信息化建設工作穩步推進。先后研發“智慧消防安全服務云平臺”“消防維保監督系統”“防消聯勤業務管理系統”等4 大類19 個應用系統初具規模。“智慧消防”共享“智慧城市”平臺28 個、數據84 類、信息6.9 億余條,并榮獲2017 年中國應急管理信息化管理創新獎。
      2016 年5 月15 日,北京豐臺區一倉庫發生火災。北京市公安消防總隊指揮中心直接調用移動作戰指揮系統數據庫,掌握著火單位基本情況,以警情地址為中心,開展半徑5 公里的消防力量一鍵式圖形化調派。系統自動將所有調集力量組建火場通訊群,共享警情信息,并將火情自動推送至各級指揮員。出警中,系統緊貼實戰需求,著力解決出警途中警情同步共享、超高超重車輛導航、微型站第一時間調派、火場3G實時查看,預案水源熟悉掌握等前置準備工作實體化問題,調集社會消防力量進行初期火災撲救。處置中,系統構建現場指揮信息中樞,提供?;诽幹脹Q策支撐,開展作戰部署圖上作業,實現參戰單位命令同步下達。全勤指揮部到場,依托系統構建現場指揮平臺,檢索?;防砘再|和處置方法,結合現場情況、到場力量情況,在該單位預案圖紙上進行作戰部署,并通過系統即時通訊工具中的參戰力量自動組群功能,將作戰部署推送至所有參戰單位……北京市公安消防總隊消防移動作戰指揮系統自2016 年1 月1 日正式投入使用以來,系統共采集全市1.1 萬家重點單位基礎圖紙近8 萬張,核錄5 萬余處消防水源、160 個隊站、7000 個微型消防站基本信息,成功輔助處置60987起火災及搶險救援警情。
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科技強消 任重道遠

著力打造“智慧消防”新特色
      公安部副部長李偉在南京會議上強調,“智慧消防”建設經驗表明,把高新科技、信息技術與消防工作緊密結合起來,將帶來無窮的戰斗力和巨大的發展空間,為消防工作注入前所未有的創新力,使我們更好地掌握火災防控主動權。同時他也指出,盡管近年來我們在推進智慧消防建設、創新社會消防治理方面,做了許多有益探索,取得了一定成效,但總體上看還處于試點起步階段,系統建設統籌不足,數據采集和實戰運用不足,缺乏高素質的專業隊伍,一些主要領導同志尚未真正樹立科技強警的理念,還沒有養成運用信息化手段開展工作的習慣。因此,與新時代新形勢相比,與當前城市建設和經濟發展需要相比,與人民群眾日益增長的新期待相比,與中央和公安部黨委的新期望相比,還存在許多亟待加強和改進的地方。
      對此,杜蘭萍表示,“智慧消防”建設是大勢所趨,是應對新形勢、新挑戰下的新課題、新機遇,誰先發展誰就占得先機。同時,“智慧消防”的模式可以復制,但是不能盲目地搞“一刀切”,各地要結合本地實際和需求,因地制宜,選擇適合當地的建設模式,不能簡單地照搬照抄、直接套用。像安徽宿州、浙江湖州、廣東東莞、吉林松原等地,從各自面臨的消防工作難題、難點等方面著手,依托政府資源,找準突破點,建設出了特色,有效提升了應用水平。
      安徽宿州依托華為云計算基地及量子節點城市的地理優勢,匯聚警務、城管、交通、通信、氣象等業務系統數據資源,深度挖掘關聯價值,宿州消防建成全省首個消防云數據中心、消防保密數據量子云儲存中心,率先運用量子通信技術,為敏感數據傳輸和儲存提供超級安全保障。將“智慧消防”嵌入智慧城市,開發宿州“智慧消防”五大平臺,即消防政務平臺、物聯網監控平臺、滅火救援指揮平臺、部隊綜合管理平臺、大數據分析研判平臺,形成以數據優化政務、預警火災、指導實戰、輔助決策、精確監管的嶄新工作形態,重構治理模式和管理機制,精心打造“智慧消防”的“宿州模式”。
      浙江省湖州支隊立足火災現實斗爭,堅持“防為主、防為上”,構建了集“ 智能預警”“ 智慧用電”“ 智慧監管” 和“ 智慧用水”四大系統于一體的湖州市“智慧消防”綜合信息指揮平臺,將消防設施集于“一網”,將電氣安全控于“一室”,將基礎底數匯于“一芯”,將滅火資源融于“一庫”,初步實現了火災精確預警、精確防范、精確指揮和精確處置的目標。平臺運行一年多來,社會火災防控水平和消防基層基礎建設得到顯著提升。2017 年全市火災四項指數,同比分別下降45.9%、53.9%、58.5%、40%,人民群眾消防安全感和滿意度始終保持在98% 以上。
      面對小單位小場所火災多發的嚴峻形勢, 廣東東莞厚街鎮探索打造基層社會治理“ 大綜管”平臺,通過信息采集、消防巡查、隱患處理、任務指派、數據統計等功能, 與東莞市協同監管信息化系統、公安大情報系統無縫對接, 實現了基層網格化管理工作的縱向貫通、橫向集成、共建共享。平臺從2015 年使用至今,厚街鎮保持火災事故“零亡人”,火災起數下降幅度達64%。
      吉林省松原市建成的智能化監控平臺采用二代4G 和有線網絡相結合的方式搭建物聯網監控平臺,對全時語音對講、圖像高清顯示、自動報警反饋、給水壓力監測、自動啟動巡檢、崗位人臉識別、風險分析研判、滅火救援輔助、手機APP 終端管理等9 項功能進行升級, 通過智能感知、識別技術和數據計算分析使系統功能更加強大。升級后的物聯網消防遠程監控系統, 火災防控更加精準, 可以通過智能攝像頭對重點崗位人員進行自動識別, 確認值班人員到崗情況, 利用語音傳送技術, 實現各級監控終端與系統前端雙向語音對講功能, 通過自動分時段自動巡檢, 對消防設施運行及供水系統壓力進行監控;風險研判更加清晰, 實現對單位的智能評級、分色預警和坐標定位, 對高風險點進行提示, 火災防范從被動感應向主動預判轉變;滅火救援更加高效, 系統通過采集道路交通、實時氣象、視頻監控、事故類型等信息資源, 利用大數據建立滅火救援模型, 生成應急處置預案, 實現一鍵查詢、同步調用,優化現場災情處置效能。
      “智慧消防’建設利國利民,各地所做的這些有益探索,為我們提供了樣本和啟示,雖然對很多人來說,‘智慧消防’還是個新課題,但它能夠作為解決當前消防安全突出問題的一把鑰匙,我們就必須讓它為消防工作所用,弄懂弄通,建設出水平和特色,更好地服務于消防工作,這樣才能不負時代召喚,不負國家重托, 不負人民期待。”采訪結束時,杜蘭萍滿懷期待地告訴記者。
轉載自中國消防雜志社
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